Quels leviers pour renforcer la participation citoyenne dans les territoires ruraux ?

Attachée à développer la participation des enfants et des jeunes sur l’ensemble des territoires, l’Anacej a participé depuis un an au groupe de travail « Participation citoyenne dans les territoires ruraux » animé par Décider ensemble et wpd France avec de nombreux intervenants, acteurs de la participation et collectivités.

Les territoires ruraux ne regroupent que 33% de la population française mais 88% des communes, leur population est plus âgée que la moyenne nationale mais elle compte néanmoins 30% des jeunes en France. Si les enjeux de transition (aménagement, environnement…) auxquels ils sont confrontés nécessite une mobilisation des habitants, celle-ci a des particularités sur lesquels il existe encore peu de ressources méthodologiques spécifiques.

Un guide pratique issu de ce travail a été mis en ligne sur le site de Décider ensemble, ainsi que le webinaire de présentation qui a eu lieu le 28 avril (sur ce lien).

Mobiliser les jeunesses rurales

A l’appui de son expertise et des expériences de ses adhérents, l’Anacej a partagé des éléments de réflexion et des pistes d’action pour impliquer les jeunes ruraux, parfois ignorés et souvent perçus comme difficile à toucher.

Si la jeunesse est toujours à considérer dans sa diversité (selon la tranche d’âge, la situation socio professionnelle, le capital culturel, les origines, valeurs…), la jeunesse en territoire rurale subit des fragilités documentées notamment par l’IGAS (inspection générale des affaires sociales) dans une étude de 2024. Elle souligne des chiffres plus importants que la moyenne nationale sur les taux de pauvreté, de chômage et d’emploi précaire, des études moins longues, un déficit de service public et d’infrastructures qui renforcent le non recours aux droits, des inégalités renforcées entre hommes et femmes.

Les jeunes ruraux subissent des contraintes de mobilité importante, souvent obligés de quitter le domicile familial pour poursuite leurs études et limités dans leurs déplacements sur place qui nécessite souvent un véhicule. Ils peuvent aussi souffrir de stéréotypes, avérés ou supposés, qui impactent leurs rapports……

Toutefois les jeunes en territoires ruraux ont souvent un attachement fort à leur territoire par son caractère traditionnel, dans le sens des traditions familiales, des habitudes de vie ou des réseaux de socialisation. Ou par son cadre de vie, c’est-à-dire, le paysage, les façons de vivre, les cadres collectifs pré-existants. On peut citer l’exemple des membres du dispositif Jeunes en Meuse, souvent obligés de quitter le département pour poursuivre leurs études supérieures mais qui gardent un lien fort et un rôle d’ambassadeurs, ou les nombreux projets présentés aux Prix Anacej liés à la vitalité des territoires.

Si les leviers pour toucher les jeunes dans ces territoires ne sont pas fondamentalement différents de ceux en zone urbaine, certains prennent une importance particulière.

• Dans ces territoires aux liens sociaux nombreux et forts, d’interdépendance et de solidarité, il convient de bien les explorer et d'identifier les relais pour toucher les jeunes. L’aller vers est indispensable, à l’image de la démarche de la région Occitanie qui avait mené une large consultation sur le territoire pour bâtir son plan jeunesse.

• Pour instaurer le dialogue avec ces jeunes et créer une dynamique, il est important de leur accorder une place et de les valoriser, comme la ville de Rumilly qui organise chaque année une semaine de la jeunesse.

• Enfin les jeunes ruraux ont besoin de rencontres et de liens pour rompre l’isolement, comme en attestent leur intérêt pour les rencontres de conseils de jeunes organisées par le département de Haute Garonne ou certaines intercommunalités.

En territoire rural comme ailleurs, la jeunesse a une place et doit être entendue, des solutions existent.

Ressources pour aller plus loin :

Pauvreté et conditions de vie des jeunes dans le monde rural : comment adapter les réponses institutionnelles ?, IGAS (inspection générale des affaires sociales), 2024

Agir auprès de la jeunesse en milieu rural, INJEP, 2024